Страница 307 - ГДЗ История 8 класс Мединский, Торкунов учебник. История России, XVIII - начало XIX в

Наибольшее возмущение чиновников могли вызвать следующие указы, принятые по инициативе М. Сперанского:

- присвоение чинов выше VII класса по Табели о рангах только при наличии у чиновника университетского образования или после сдачи им соответствующего экзамена; это вызвало резкое недовольство, так как ранее продвижение по службе часто зависело не от образования, а от происхождения, связей и выслуги лет;

- меры по упорядочению государственной службы и ограничению произвола чиновников; Сперанский стремился ввести чёткую систему управления, повысить ответственность и дисциплину, что лишало чиновников привычной свободы действий и возможностей для злоупотреблений;

- недовольство вызывали его проекты административных и государственных реформ, направленные на создание более законной и прозрачной системы управления; чиновники опасались потери влияния и привилегий.

1. Цель Александра I и его "молодых друзей" - подготовить отмену крепостного права, новую конституцию, новую систему управления.

Трудности: сопротивление дворянства, не желавшего терять свои привилегии; отсутствие должной поддержки реформ обществом.

2. Министерства, введённые при Александре I в 1802 году, существенно отличались от коллегий, созданных ещё при Петре I. Коллегии основывались на принципе коллективного управления: решения принимались совместно несколькими чиновниками, что замедляло работу и размывало личную ответственность. В министерствах, напротив, действовал принцип единоначалия: министр единолично руководил ведомством и нёс персональную ответственность за его деятельность. Кроме того, функции министерств были более чётко разграничены, что устраняло дублирование обязанностей.

Реформы системы управления имели большое значение: они повысили эффективность государственного аппарата, ускорили принятие решений, сделали структуру управления более упорядоченной и усилили ответственность чиновников. В результате была создана более современная и действенная система управления, которая стала основой дальнейшего развития государственного аппарата России.

3. Александр I и члены Негласного комитета пытались плавно подготовить общество и страну к отмене крепостного права. они понимали, что одномоментно отнять у дворянства его главную привилегию - владение крепостными крестьянами. Они действуют постепенно.

В 1801 г. был введён запрет на раздачу государственных крестьян в частные руки. Государственным крестьянам разрешили покупать незаселённую землю.

В 1803 г. был принят указ о "вольных хлебопашцах", позволявший помещикам отпускать крепостных на волю за выкуп. члены Негласного комитета, конечно, не надеялись на то, что помещики бросятся наперегонки отпускать крепостных на волю, им было важно выяснить реакцию дворян на этот указ. Она оказалась резко отрицательной, наглядно показав, что отмена крепостничества является делом трудным и из-за возможного мощного протеста дворянства может стать даже опасным для верховной власти.

4. Цели преобразований в сфере просвещения: обеспечить страну педагогическими кадрами; обеспечить страну новыми кадрами современно мысливших чиновников и офицеров; подготовка страны к грядущим либеральным  переменам; распространение грамотности среди низших слоев населения.

В сфере образования в начале XIX в. произошли серьёзные изменения. В 1804 г. страна была разделена на шесть учебных округов, во главе каждого из них находился университет. Университеты получили широкую автономию: они имели право на собственный университетский суд, право выбирать ректоров и профессоров. В губернских городах открывались гимназии, в уездных городах - училища, низшим звеном системы образования стали одногодичные приходские училища, целью которых являлось овладение грамотностью низшими слоями населения.

5. Основные положения "Введения к уложению государственных законов" М. Сперанского:

- в стране оставались три сословия: дворянство, люди среднего состояния (купцы, мещане, однодворцы и все поселяне, имеющие недвижимость) и народ рабочий (крепостные, рабочие, домашние слуги);

- разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- высшим органом, наделённым законодательными функциями, должна была стать Государственная дума;

- исполнительная власть должна была принадлежать министерствам, ответственным перед думой;

- высший судебный орган - Сенат;

- совещательным органом при императоре становился Государственный совет;

- за императором сохранялось решающее слово во всех создававшихся учреждениях, но теперь он должен был убедительно объяснять свою позицию по тем или иным вопросам служащим в них чиновникам.  

Сравнение схем государственного управления Россией:

1. У Сперанского - разделение властей, в реальности -самодержавие, вся власть у императора

2. Законодательная власть.

У Сперанского - выборная Государственная дума, в реальности она отсутствует, законы издаёт император.

3. Роль Государственного совета.

У Сперанского Государственный совет - ключевой орган подготовки законов, в реальности Государственный совет был только совещательным органом.

4. Характер системы.

У Сперанского - движение к конституционной монархии, в реальности - сохранение абсолютной монархии.

6. Проект М. Сперанского затрагивал основы государственного строя России.

Он предлагал ввести разделение властей (законодательной, исполнительной и судебной), что принципиально отличалось от существовавшего самодержавия, при котором вся власть принадлежала императору. В его проекте появлялся выборный представительный орган — Государственная дума, что ограничивало бы законодательную власть монарха. Кроме того, вводилась более чёткая система ответственности органов власти и законности управления.

Таким образом, проект Сперанского фактически предполагал переход от абсолютной монархии к более ограниченной (конституционной), а значит, затрагивал фундаментальные основы государственного строя России.